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吉林省保障性安居工程领导小组办公室关于加快推进棚户区改造工作的通知
来源: 日期: 2018-04-12 10:00:00 字体显示:

  吉安居办〔2018〕10号

 

各市(州)人民政府,长白山管委会,梅河口市、公主岭市人民政府,各县(市)人民政府:

  为全面贯彻党的十九大精神,认真落实中央经济工作会议、全国住房城乡建设工作会议和全省“抓环境、抓项目、抓落实”推进会要求,加快推进全省棚户区改造工作,确保完成全年目标任务,现就有关工作要求如下。

  一、全面实施2018-2020年三年棚改攻坚计划

  2018-2020年全省计划改造各类棚户区(含城中村、危旧房)26.65万套,力争到2020年底,基本完成全省城市和县(市)政府所在地城镇建成区范围内的现有棚户区改造任务。各地政府要抢抓政策机遇,落实政府主体责任,严格把握棚户区界定标准,依据卫星遥感影像图、房屋档案等信息,对现有棚户区进行全面系统排查,组织编制棚户区改造三年计划,于7月底前报省住房城乡建设厅。对列入三年计划的项目,要提前启动房屋征收、项目审批、棚改贷款和货币化安置等工作。要重点将地块较小、零星分散、改造难度大的“夹馅”棚户区全部纳入改造范围,确保完成棚户区改造各项目标任务。省安居办将会同省有关部门,依据棚户区改造三年攻坚计划,分阶段组织相关部门采取卫星遥感影像图片比对和现场实地踏查等方式,对各地现有棚户区及改造情况进行核查,对棚改三年攻坚计划落实情况进行全面检查验收,并纳入省政府对各地政府的绩效考评范畴。对棚户区改造工作推进不力、弄虚作假、瞒报不报改造任务、应改造未改造和未完成改造任务的市县,将报请省政府及纪检监察部门追究责任。

  二、扎实推进2018年棚户区改造工作

  各地要坚持棚改项目早落地、早开工、早见效,加快推进2018年棚改项目审批、用地供应、资金筹集、房屋征收、货币化安置等工作,确保项目按期开工。加快棚改项目开工建设进度,确保实现省政府规定的“新建项目开工率6月底达60%以上、9月底达100%”的节点目标任务;组织棚改续建项目全面复工,确保安置住房按期竣工交付作用。省财政厅会同省住房城乡建设厅将全面启动棚户区改造专项债券试点发行工作,各地要组织棚改项目经济效益分析,结合实际做好项目申报工作。要用好中央、省补助资金和棚改贷款,按照工程进度及时拨付到棚改项目,为项目建设提供资金保障。继续实施棚户区改造激励机制,省财政安排1亿元城市棚改奖补资金,对开工进度快、改造任务量大、综合排名靠前的10-15个市县给予资金奖励。

  三、严格把握棚户区改造界定标准

  各地政府要以改善棚户区居民住房条件为根本出发点,重点改造城市建成区范围内的棚户区(城中村)。城中村要重点改造已被建成区包围、半包围或与建成区连接成片的棚户区地块;严禁将因城市道路等市政工程建设、工商业项目建设以及开发区、各类园区建设等带来的房屋拆迁项目纳入城市棚户区改造范围。相关区域内的棚户区确需实施改造,应提前启动、计划单列;严格限制将不符合条件的城边村、城郊村纳入棚户区改造,不得以推进城镇化为由,将农村搬迁改造等项目纳入城镇棚户区(城中村)改造范围。城市危旧房必须经专业机构鉴定为D级危房,确无修缮价值的,方可列入当地城镇棚户区(危旧房)改造范围;支持全国81个重点镇和22个省级示范镇棚户区改造。

  四、科学确定棚户区改造安置方式

  各地要坚持因地制宜、因城施策的原则,科学确定棚户区改造安置方式。对商品住房库存不足、房价上涨压力较大的市县,要以新建棚改安置住房方式实施改造。对商品住房库存量较大的市县,继续实施货币化安置,原则上应当现房安置,不得购买未取得商品房预售许可证、当年不能竣工交付使用的期房;因可供选择的房源不足,确需购买期房(在建房源)的,所购买房源形象进度要达到主体完工并进入装饰施工阶段;禁止将不符合条件的房源抵顶安置房源,禁止用虚假购买存量商品房合同抵顶计划任务等行为。2015年、2016年、2017年政府购买的房源,务必于2018年完成回迁安置工作。

  五、加快棚改贷款授信(审批)和发放工作

  贯彻落实省政府《研究棚户区改造项目贷款有关问题》的专题会议纪要精神,落实政府承诺文件和“四项审批”、“四证”作为贷款授信(审批)、合同签订和发放条件等政策规定,积极争取国开行、农发行及其他商业银行贷款支持。各地要制定2018年棚改贷款工作方案,明确棚改贷款工作时间表、路线图,力争7月底前完成2018年棚改贷款授信(审批)工作。各地要坚持棚改贷款项目成熟一个、申报一个原则,优先申报项目成熟度高、手续完备的项目,确保优先审批、优先投放,提高办贷效率。各地要积极筹集项目资本金,按比例及时到位,切实加快贷款资金发放使用,有效解决四季度PSL资金不足影响贷款发放的问题。加强贷款资金管理,严禁将棚改贷款用于棚改以外的工程建设,严格控制将棚改专项贷款用于城市基础设施建设,严格核定棚户区改造片区非住宅类建筑内容,严格控制户均改造面积、套均改造成本。构建动态还款机制,确保按合同约定及时偿还贷款。

  六、全力推进棚户区房屋征收工作

  各地政府要切实履行房屋征收主体责任,进一步完善协调机制,落实部门责任,严格工作程序,规范高效推进棚户区房屋征收工作。全面落实《国有土地上房屋征收与补偿若干问题联席会议纪要》、《关于进一步规范国有土地上房屋征收与补偿有关工作的通知》(吉建征〔2017〕12号)要求,加强对征收现场、评估机构及工作人员的管理。对停产停业损失补偿、住改非补偿等房屋征收难点问题,根据本地实际研究制定相关政策标准。各地要加大对违法建筑的打击和拆除力度,组织规划、住建(房产)等相关部门提前对未登记建筑进行调查、认定和处理。要积极推行提前征收、先建后征、协议征收等模式,加快房屋征收进度,确保棚户区改造项目按时开工。全面推行阳光征收,加快房屋征收信息系统建设,做好第一批市县的试点工作,尽早实现网上签约、网上审核。

  七、尽快解决棚改逾期安置问题

  各地要将棚改逾期安置问题纳入政府重点督办事项,采取有力措施,尽快解决棚户区逾期安置和政府购买房源超合同期未安置等问题。要组织相关部门对棚改逾期项目进行全面动态排查,逐一分析逾期安置原因、逐项目制定整改工作方案,明确责任单位、责任人和回迁安置时限。我办将依据全省棚改逾期安置项目台账,实施动态销号管理,定期通报棚改逾期安置项目整改进展情况,对逾期安置工作进展缓慢的市县,将进行约谈直至问责。

  八、切实做好检查督导和监督管理工作

  全省棚户区改造工作继续实行月报告、月通报制度,从4月份起每月通报一次棚户区改造、房屋征收和棚改贷款进展情况。坚持“抓两头、促中间”,对各地进行“点对点”指导、包保服务和跟踪督查,对重点市县和难点问题进行驻点督办。各地要结合实际,组织开展棚户区改造检查督查,加快推进棚户区改造进度。要加强规划建设管理,强化工程质量安全监管,落实棚户区改造各项优惠政策。要注重建立责任清单、权力清单和风险防控点,完善政策,建章立制,建立审计问题防控长效机制,确保审计问题按时整改完成。各地要按照省委省政府的“三抓”、“三早”要求,狠抓工作落实,切实将棚户区改造这项民生工程抓好、抓实、抓出成效,全面完成2018年各项工作任务。

  

  

  

  

  

  

  

  

                                                                                   吉林省保障性安居工程领导小组办公室

                                                                                               2018年4月11日

  

  

  

  

  

  

  抄送:各市(州)建委(住房城乡建设局)住房保障和房地产管理局、长白山管委会住房城乡建设局,梅河口市、公主岭市住房和城乡建设局,各县(市)住房和城乡建设局(房产局)。

  (责任编辑: 住房保障处)
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